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▲华祥数字科技集团办公区。（受访者供图）

湖南、江西的公安莫得预想，就在他们协商统率权之际，企业地方地苏州稽察机关从中途“杀出”，从保护民营企业的角度介入。该案最终成为最高检督办的多起涉企趋利性王法案件之一。

中国彩票行业沙龙首创东谈主苏国京：互联网售彩是把双刃剑，带来销量和肤浅的同期，也势必带来博弈成瘾和其他负面影响，“若何让二者达到均衡是需要进一步论证和商榷的”。

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本文首发于南边周末 未经授权 不得转载

文｜南边周末记者 陈怡帆

南边周末实习生 张钰馨

职守裁剪｜钱昊平

一次连接一年半的刑事追诉，还远未到收尾的关隘。

开庭时分三度延长后，2025年8月5日，钱国祥又接到湖南辰溪县东谈主民法院的复议决定书。法院示意，案件经办东谈主因故需更换，合议庭需要重新组建。

行为苏州华祥数字科技集团（下称“华祥集团”）总裁，钱国温和8名职工因子公司旗下的彩票业务卷入刑案。2024年头，他们在北京、苏州、杭州等地先后被捕，被送往辰溪。

之前，这家平台已巩固运营近5年，主要为彩票店铺提供线上管制用具与支付接口。店主诱惑彩民成为平台用户后，彩民可在相应的彩票店充值与投注。

互联网售彩的计策配景让这起案件变得复杂。早在2015年，国度已全面叫停互联网售彩，随后12部委公告更将“互联网销售的彩票”列入“违法彩票”边界。不外，爱投平台方辩称自己仅提供软件工作，并非售彩，其交易行径最多违纪，而非触犯刑法。

湖南辰溪县公安侦办时，江西修水县公安机关也对消除平台览动刑事侦探。

但两地公安莫得预想，就在他们协商统率权之际，企业地方地苏州稽察机关从中途“杀出”，后者是从保护民营企业的角度介入的。

湖南公安要抓、江西公安要争、江苏的稽察机关要护——一场网罗售彩案背后的司法角力开启：该案最终成为最高检督办的多起涉企趋利性王法案件之一。而根据最高检验论诠释，稽察机关督办这类案件要“坚定改良哄骗刑事技巧插手经济纠纷、违纪他乡王法和趋利性王法司法等问题。”

当前，钱国温和他的职工都处于取保候审状态。

1

总裁失联

“2024年1月30日7点36分”。钱国祥于今仍能精确到分地记着这一时分点。这是风水先生算出合适他办公室乔迁的“良辰吉时”。

但在本应拉响礼炮、转移桌椅的时刻，一向准时的“钱总”仍未出当今集团楼下。这位掌管23家公司、麾下有上千名职工的总裁失联了。

等候已久的集团副总周清云开动四处探问。“钱总”的家属不知情，“钱总”司机的电话无东谈主接听。周清云他们起原怀疑“钱总”可能是出了车祸，但公安部门的一又友告诉他，从“钱总”家到集团的那段路莫得交通事故发生。

周清云终末动用“时刻技巧”，通过手机定位发现，“钱总”执政上海标的出动，自后得知，他在上海被奉向前去湖南的列车。

2025年7月9日，钱国祥向南边周末记者回忆，今日早上六点多，他起床后就给司机发了信息，司机不久回话他“到了”。他推开家门，刚走到车控制，就被警员戒指住。彼时才发现，司机早已被铐在另一辆商务车上。

华祥集团有四大板块业务：彩票、摩托车、政府安全和游戏。

周清云发现钱国祥的萍踪相等后，立即致电各条业务线珍爱东谈主，问到底是哪条业务线出了问题。但他发现，财务珍爱东谈主也计议不上了。9点傍边，珍爱全球事务的穆奕从北京打回电话，“北京的职工说，‘公司来了几十个警员’。”穆奕说，信赖和爱投这条业务线计议系，他要去望望。

爱投是指华祥集团的彩票业务，旗下都集“火红信使”“口袋牛店”等关系App，主要运营东谈主员都在北京。

能够而言，爱投业务的模式是，有线下售彩禀赋的彩票店主入驻平台后，向彩民实施店铺专属二维码。每家彩票店悲怆运营，彩民通过扫码参预店铺绑定后，就成为店主的“私域流量”。彩民在线上支付，店主接单后在线下出票。App运营者则从店主处收取每单1角钱傍边的手续费，此外店铺每年还需交纳200元的年审费。

告状书骄贵，这一模式巩固运营近5年后，2023年5月，有用户投诉爱投平台涉嫌违法售彩。财政部发起了爱投家具是否波及互联网售彩的违游记径探望，交由江苏省关系部门办理。江苏省财政厅长入公安、市监、网信办、民政等多部门对他们进行了约两个月的探望。穆奕和多名华祥汇注合工回忆，探望收尾后，爱投安全落地，未收到任何整改提议或处罚文牍。

莫得思到的是，在长入探望收尾不久后，距离苏州1200公里外的湖南辰溪县公安开动对他们立案侦探。

在阿谁“兵荒马乱”的黎明，穆奕给周清云打过电话，下楼拉开车门、准备前去北京分公司时，被6名警员冲上去摁住。除了他和钱国祥，公司摊派财务的副总和3名业务驾御也渐渐失联，这些东谈主的阅历大同小异：在自家门口被警员戒指，当日被奉上开往湖南辰溪的列车。

警员很快也在周清云眼前现身。他牢记，对方出示了一张搜查令，随后将涉案物品扣押。

总计的踪影都指向消除件事：爱投业务的关联东谈主员被指涉嫌违法成见罪。

2

彩民报案

一切起因于2023年9月19日的一次报案。

关系案件材料骄贵，今日，彩民A到湖南辰溪县公安局报案，称我方在爱投系App上购买体育彩票，但对方出的票与我方下注信息不符。A怀疑店主根柢莫得出票，擅自“吃票”了。

所谓“吃票”，即在收取彩民钱款后，彩票店主或代销者未据的确彩票机上打印彩票，将部分票款占为己有。若彩民中奖，小奖不错由店主或代销者兑付，大奖则可能引起店主或代销者跑路。

A的怀疑不无敬爱敬爱。不管线上线下，店主“吃票”是彩票行业的痼疾 。

立案后，辰溪警方开动盘讲究底。据了解，共有9名爱投平台方东谈主员和14名店主方东谈主员涉案，在2024年1月至6月时间于北京、苏州和杭州等地折柳被抓获。

南边周末记者获取的一份爱投平台店主判决书骄贵，一位店主使用他东谈主彩票代销证在爱投平台上注册店铺，成见时间“吃票”金额上百万元，最终以赌博罪被回首责罚。

同期，爱投平台是否属于哄骗互联网销售彩票，也备受侦探机关质疑。这与逶迤疗养的互联网售彩计策离不开关系。

2010年，财政部发布《互联网销售彩票管制暂行办法》，认同互联网行为一种彩票销售方式存在。

企业闻风而动，新浪、网易等派别网站和淘宝、京东、当当等电商平台均推出彩票业务。钱国祥也在已往涉足彩票行业，创办了苏州奖多多科技有限公司，并上线“奖多多彩票网”，其业务涵盖中国体彩与福彩的在线交易与专科资讯。

2012年9月，网售彩票试点落地。财政部答应国度体育总局体彩管制中心录用中国竞彩网和500彩票网开展网售体彩业务。互联网彩票业速即发展，历久追踪彩票阛阓的机构彩通照顾发布的《2014年互联网彩票阛阓分析诠释》骄贵，那一年，中国互联网彩票销售规模达850亿元。而国度体彩中心和国度福彩中心同庚数据骄贵，2014年中国彩票销量为3823.68亿元，这意味着5张彩票中就有1张来自互联网。

但风口很快收紧。2015年1月15日，财政部、民政部和国度体育总局长入下发《对于开展擅自为用互联网销售彩票行径自查自纠责任计议问题的文牍》。而后财政部再未灵通过网罗售彩的授权，但媒体探望骄贵，仍有上百家彩票网站在运行。直至2018年8月，财政部、民政部、国度体育总局等12个部委发布公告，坚定抑遏擅自网售彩票行径。 一个月后，关系部门又对《彩票管制条例实施确定》作了部分修改，“擅自为用互联网销售的福利彩票、体育彩票”被列入“违法彩票”之列。

互联网彩票销售业务遭明令抑遏后，钱国祥立即关停奖多多彩票网。这之后，他发现北京奥客公司的“爱投业务”有意可图，随后将该公司收购。

在多名华祥汇注合工看来，爱投平台更像是一个居间工作商，为店铺提供管制用具，为彩民提供彩票资讯，抵御直参与购彩交易，同期对二者之间的资金交往进行监管。穆奕示意，他们曾邀请多位监管部门和法律东谈主士评估这一业务模式，均示意爱投的业务模式“莫得问题”，而且在2023年江苏省财政厅探望后“什么处罚都莫得”。

即便彩票业务线涉案，周清云那时也持乐不雅魄力，认为案件情况不严重，37天后涉案东谈主员就能取保候审。

但在2024年3月8日走出督察所的，只须穆奕与又名时刻东谈主员。

穆奕告诉南边周末记者，办理取保候审的前一天，有警员提讯时告诉他“江西在办理这个案子”。

华祥数字科技集团外景。（南边周末记者陈怡帆 / 图）

3

迟了一步

离开督察所后，穆奕从集团财务处得知，就在他被取保两天前，江西公安于2024年3月6日冻结了集团下属10家公司的银行账户，其中6家公司与爱投业务无关。

不仅公司账户被封，穆奕发现，我方和妻子个东谈主银行卡也遭冻结。去银行查询时，责任主谈主员告诉他，“冻结单元是江西修水县公安经侦。”

2024年3月10日，湖南辰溪县公安局以违法所得的口头扣押了钱国祥的3000万元。除了抓捕今日冻结的4个公司账户外，辰溪公安又于3月26日冻结了公司2个账户。

穆奕去了一回江西修水县，其间得知，修水公安其实早于辰溪公安对他们立案侦探，案由是涉嫌匡助信息网罗行恶行动罪。江西公安曾朝上司机关请问过该案的统率问题，上司机关指定江西省公安机关统率。南边周末记者获取的多份材料印证了这极少。

但江西公安迟了一步。辰溪公安不仅更早开动行动，还于2024年4月8日将钱国祥、王立智等4东谈主涉嫌“9·19违法成见案”移送辰溪县东谈主民稽察院审查告状。一位接近本案的东谈主士显现，这是因为指定统率的文献将近下达，当地公安机关速即作出反应。

周清云霄示，他们起原认为仅仅一条业务线出了点情状，以为很快就能收尾。但跟着案件久拖未定，公司成见情况越来越严峻。华祥集团出事的讯息也在苏州市工业园区渐渐传开。

2024年4月中下旬，苏州市工业园区政府主动找上门来。彼时，园区政法委副布告召集园区公检法等机关开了一次互助会议。周清云回忆，他在会上陈述了情况，“但愿案件归案件，但不要冻结不关系的银行账户，但愿咱们钱总能取保候审。”

南边周末记者获取的一份会议决策骄贵，2024年6月4日，苏州工业园区一司法系统副职换取带队前去湖南辰溪县，同当地司法东谈主员开会计议华祥集团计议事项。

其间，穆奕等东谈主也向12309中国稽察网、苏州市稽察院和江西省公安厅督察总队等单元束缚呈报反应。

奋勉产生了遵循。 关系司法材料骄贵，2024年7月5日，钱国祥得以在苏州被监视居住，同案的三东谈主也被取保候审。

2024年8月初，穆奕和共事们前去苏州市东谈主民稽察院辩论情况。他牢记稽察官告诉他，层层上报后，他们的案件成为最高检督办的24起涉企趋利性王法司法要点案件之一，当今总和已由24起加多到31起。南边周末记者通过多个信源印证了这一信息。

根据最高检验论诠释，稽察机关督办这类案件的职责是，照章对等保护千般成见主体正当职权，加强对查封、扣押、冻结等强制次序的监督，坚定改良哄骗刑事技巧插手经济纠纷、违纪他乡王法和趋利性王法司法等问题。

4

修水“拒”案

走出苏州市东谈主民稽察院时，穆奕赫然嗅觉到，行家的状态精真金不怕火不少。不外，2024年9月12日前后，穆奕又先后接到辰溪和修水两地公安的电话，修水公安文牍案件最终由他们来办理，将于9月15日在苏州对钱国祥等东谈主作念一次笔录，条目他们提前到场。

今日一早，穆奕先跟随钱国祥到苏州工业园区公本分局湖西派出所。他印象中，那时湖南辰溪民警拿出了问询手续，比较之下，江西修水那里都备莫得手续，湖西派出所的民警就把江西的公安民警拦住，明确示意“案件还是在稽察院阶段，你们来办理移交是违游记径，你们不走，咱们会苦求督查”。

南边周末记者了解到，2024年9月16日，修水公安东谈主员回到江西后，莫得再推动叮嘱责任。而后，辰溪公安屡次计议修水公安，条目办理案件移交责任。

莫得思到的是，此时的修水公安对于办理该案的魄力有所变化。

其间，修水公安一度到辰溪看档册。辰溪县公安自后针对穆奕投诉的一份回函亦确认这极少。但两边仍未就档册移送历程达成共鸣。

南边周末记者从多个信源获悉，在案件二次退补已超期、两边僵持不下时，为了便于向江西修水公安移送案件，2024年9月13日，辰溪公安局曾提议同级稽察院对钱国祥等东谈主撤退审查告状。

2024年10月11日，辰溪县公安局和稽察院责任主谈主员驱车五百多公里，折柳前去修水县公安局和稽察院辩论案件移送问题。辰溪公安以至带上结案件卷宗等材料。修水县公安仍未接纳案件。2025年8月28日，辰溪县公安局责任主谈主员向南边周末记者提供了政工处电话，但号码为空号。

南边周末记者从一位接近修水县公安东谈主士处得知，拒收的其中一个原因在于“移送的材料不完竣”。记者获取的一份材料也印证了这极少。

2025年5月，穆奕接到江西修水公安的电话，对方示意经过商榷，不再办理爱投的案件，但是并未文牍是否撤案。

2025年7月3日下昼2点，南边周末记者来到江西修水县公安局，致电“爱投案”关系办案民警黄某后，黄某让记者平直和政工部门对接。随后，记者向门卫处的值班民警标明来意，对方陈述后转达政工部门的意见，示意阻隔领受采访。

5

变更罪名

案件落在了湖南辰溪。2025年5月26日，辰溪县东谈主民稽察院以钱国祥、江瑜宝等4东谈主涉嫌帮信罪向辰溪县东谈主民法院拿起公诉。

告状书骄贵，2024年4月8日，辰溪县公安侦探闭幕，以4东谈主涉嫌违法成见罪向县稽察院移送审查告状。因部分事实不清、左证不及，辰溪县东谈主民稽察院折柳于2024年的5月9日和8月17日送还侦探机关补充侦探。后因案情复杂，辰溪县东谈主民稽察院决定延长审查告状期限一次。

但在最终告状时，辰溪县东谈主民稽察院变更了指控罪名。

辰溪县东谈主民稽察院认为，钱国祥等4东谈主明知国度抑遏擅自为用互联网销售彩票，仍研发运营信息网罗平台供他东谈主销售彩票，在成见过程中明知他东谈主哄骗信息网罗平台实施行恶，仍提供网罗存储等时刻赈济及告白实施、支付结算等匡助，应当以匡助信息网罗行恶行动罪回首刑责。

爱投业务的时刻珍爱东谈主王立智告诉南边周末记者，从2019年起，他们莫得作念过任何的阛阓实施，全靠彩票圈内传播。祛除2024年案发前，爱投平台上有卓越四万家的认证店铺，其中历久活跃店铺有9150家（指：注册逾半年，且近半年聚积接单/注册不及半年，但月月接单的店铺）。

这一时间，跟着店铺数目增长，平台取舍了不少监管次序打击“吃票”。2020年，爱投平台上线“传票功能”，允许用户条目店主上传彩票单据。

告状书骄贵，爱投平台运营一年后虽新增传票功能，但将上传彩票功能项设置为默许不上传，即彩民下单时如不勾选，店主不需要上传彩票。

王立智证明，默许不彊制上传的原因在于一些用户民风在微信或线下取票，重叠上传滥用资源，另外他们自己时刻智商有限，因系统存储与流量压力大，曾谢宇宙杯时间激勉平台宕机。

他们设置了专东谈主专岗珍爱东谈主工抽检，即根据彩民的投诉不固定地抽查店铺的出票情况。

但抽检存在缺点。辰溪县东谈主民稽察院指控称，店主方不错自行对接单进行秀气，秀气为出票失败或从彩民处得到取票码即可幸免被抽检。对于一单有多张票的情况，店主只需上传部分单据即可通过抽检。

王立智承认，因为平台并未与体彩和福彩买通数据，只可通过平台自己得到的信息来监管，“淌若是两彩中心，能明晰知谈彩民交了几许钱，出票几许张。但咱们平台仅仅成见管制用具，资金和实票交易发生在店铺与彩民之间，平台无法掌抓中枢数据，因此无法像中心那样作念到全链路追思。”

南边周末记者梳剪发现，近几年，因在互联网平台进行彩票交易遭刑事追诉的店主或平台并非个案。

早在十年前，业界就有这么的判断：互联网售彩是异日的发展趋势。

“但这一带有国度管控和‘专卖’性质的行业功能不是能够的电商模式就不错收场的。”中国彩票行业沙龙首创东谈主苏国京示意，互联网彩票具有一定的成瘾性，再加上未成年东谈主购彩，线上购彩激勉的糊弄等负面问题，全球范围内都难以进行灵验管控。因此，尽管趋势赫然，却永恒莫得骨子性的推动。

北京师范大学表情学院副西宾、中国彩票行状商酌中心原副主任陈海平例如称，一些境外违法彩票网站冒用正当彩票的口头开展业务。这类平台有两种习用诓骗手法：一是“部分出票”，比方彩民充值100元购买彩票，平台可能只代买了10元的票，网页上却差错展示为一谈购入，彩民无法辩认真假；二是“截胡奖金”，即当彩民购买彩票中奖后，平台平直兑走奖金，不予兑付或者拉黑购彩者，嗅觉有风险时关闭网页玩散失。

“一朝彩民发现被骗，频频无处追责，最终将锋芒指向政府。然则，由于政府既未参与，又未收到资金。这不仅导致彩民资金流失，也对国度彩票的信誉变成毁伤。”陈海平说。

尽管存在购彩被骗风险，计策也在收紧，但互联网时刻和用户民风却速即发展，彩民们对线上购彩有不毛的试验需求。

当前，国内莫得任何互联网平台接入到体彩或福彩系统。苏国京认为，现存互联网中出现的一票多卖和“吃票”等问题，属于“违法彩票”或彩票销售渠谈管制和规范过程中产生的问题和毛病。

在他看来，若思透彻责罚互联网中波及彩票的各样乱象，独一办法即是通过东谈主大立法去责罚。他强调，互联网售彩是把双刃剑，带来销量和肤浅的同期，也势必带来博弈成瘾和其他负面影响，“若何让二者达到均衡是需要进一步论证和商榷的”。

当前，钱国祥等4东谈主涉嫌帮信罪案的一审开庭时分屡次延长，于今仍未开庭。

按照2025年3月5日实施的《公安机关跨省涉企行恶案件统率章程》，针对网罗行恶等受害东谈主不特定或地域散布的案件，由企业地方地公安机关统率。辩说东谈主但愿，将案件移送到苏州统率。

2025年8月28日，辰溪县东谈主民法院回话南边周末称🦄九游娱乐 - 最全游戏有限公司，案件具体问题需和经办法官计议。但祛除发稿，合议庭构成东谈主员还未都备确定。